進(jìn)入暑期，游樂設(shè)施迎來高頻率使用時(shí)段。除了游樂場(chǎng)里專人專管的游樂設(shè)備，商場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所的小火車、碰碰車等游樂設(shè)施運(yùn)營(yíng)安全如何保障？

2020年，四川省成都市溫江區(qū)的家長(zhǎng)們發(fā)現(xiàn)，在該區(qū)公共場(chǎng)所乘坐小火車、秋千、滑梯等游樂設(shè)施，選擇有綠色風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)識(shí)的，安全更有保障。

2019年以來，針對(duì)區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備目錄外游樂設(shè)施，成都市溫江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在全省率先引入第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)，全面開展隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；召開聯(lián)席會(huì)議，凝聚監(jiān)管合力，促進(jìn)多部門聯(lián)手開展風(fēng)險(xiǎn)防控，扎實(shí)保障目錄外游樂設(shè)施安全運(yùn)行。

創(chuàng)新舉措 引入技術(shù)支撐

過去一年，全國(guó)各地連續(xù)發(fā)生多起游樂場(chǎng)所和游樂設(shè)施安全事故，引發(fā)社會(huì)關(guān)注，也讓特種設(shè)備目錄外游樂設(shè)施(以下簡(jiǎn)稱“目錄外游樂設(shè)施”)安全問題引起各方高度重視。

目錄外游樂設(shè)施，是指在《特種設(shè)備目錄》之外的游樂設(shè)施，按動(dòng)力類型分為有動(dòng)力和無動(dòng)力兩種。有動(dòng)力游樂設(shè)施包括小火車類、賽車類、碰碰車類、轉(zhuǎn)馬類、架空游覽車類、造浪池等10余類，無動(dòng)力游樂設(shè)施則包括常見的滑梯類、秋千類、蹺蹺板類、攀網(wǎng)類、彈跳類、滑索類等10余類。目錄外游樂設(shè)施倍受家長(zhǎng)和孩子們的青睞，但其大部分屬于粗放式經(jīng)營(yíng)，易成為監(jiān)管盲區(qū)。

去年，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)游樂場(chǎng)所和游樂設(shè)施安全監(jiān)管工作的通知》，要求各地加強(qiáng)目錄外游樂設(shè)施安全監(jiān)管，四川省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室、成都市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室也先后下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)游樂場(chǎng)所安全管理的緊急通知，要求各地排查消除隱患，預(yù)防事故發(fā)生，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

作為溫江區(qū)特種設(shè)備目錄外游樂設(shè)施安全監(jiān)管工作指導(dǎo)配合部門，溫江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局高度重視、深入調(diào)研，主動(dòng)配合該區(qū)應(yīng)急局引進(jìn)第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)，在溫江區(qū)域范圍內(nèi)開展目錄外游樂設(shè)施的技術(shù)服務(wù)工作。

2019年11月，成都市特種設(shè)備檢驗(yàn)院通過競(jìng)標(biāo)，獲得溫江區(qū)目錄外游樂設(shè)施安全技術(shù)服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目。為更好地開展技術(shù)服務(wù)，成都市特種設(shè)備檢驗(yàn)院做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，一是抽調(diào)技術(shù)骨干成立溫江區(qū)目錄外游樂設(shè)施安全技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)；二是制定工作方案，從“人-機(jī)-環(huán)境-管理”4個(gè)方面建立科學(xué)的游樂設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，劃分4個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)識(shí)；三是完成設(shè)備普查、建立設(shè)備臺(tái)賬、實(shí)現(xiàn)整改確認(rèn)以及數(shù)據(jù)處理分析。

今年4月2日，溫江區(qū)應(yīng)急局、溫江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局組織各鎮(zhèn)（街道）及行業(yè)監(jiān)管部門召開工作會(huì)議，集中學(xué)習(xí)了《成都市溫江區(qū)人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)游樂場(chǎng)所安全管理的緊急通知》及相關(guān)文件，對(duì)安全技術(shù)服務(wù)全年工作計(jì)劃和實(shí)施方案進(jìn)行了明確，對(duì)其中的流程、細(xì)節(jié)以及啟動(dòng)后的相關(guān)工作事宜開展了深入討論與交流。

當(dāng)天，溫江區(qū)目錄外游樂設(shè)施安全技術(shù)服務(wù)工作正式啟動(dòng)。

專業(yè)助力 深入排查隱患

開展摸底排查，確定每臺(tái)設(shè)備的具體點(diǎn)位，建立在用目錄外游樂設(shè)施臺(tái)賬，是技術(shù)服務(wù)工作的一步。在溫江區(qū)應(yīng)急局、溫江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局的統(tǒng)一部署和各鎮(zhèn)（街道）的配合下，安全技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)拿到了轄區(qū)目錄外游樂設(shè)施基礎(chǔ)信息臺(tái)賬。這些設(shè)備能否正常使用？存在哪些隱患？在摸清設(shè)備基數(shù)的基礎(chǔ)上，服務(wù)團(tuán)隊(duì)結(jié)合目錄外游樂設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，針對(duì)每一臺(tái)設(shè)備，開展了安全技術(shù)檢查和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估。

依據(jù)發(fā)生傷害事件的概率和發(fā)生傷害的嚴(yán)重程度建立《目錄外游樂設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定準(zhǔn)則》，是此項(xiàng)工作的一大創(chuàng)新。安全技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)通過對(duì)近百項(xiàng)國(guó)家推薦標(biāo)準(zhǔn)的詳細(xì)比對(duì)和梳理，將傷害發(fā)生的4個(gè)嚴(yán)重程度等級(jí)“1-高、2-中、3-低、4-可忽略”和傷害發(fā)生的5個(gè)概率等級(jí)“A-頻繁、B-很可能、C-偶爾、D-少或不大可能、E-不可能”組合形成4個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。綜合安全狀況等級(jí)為Ⅰ級(jí)：需要立即采取措施消除和降低風(fēng)險(xiǎn)；Ⅱ級(jí)：需要采取措施消除或降低風(fēng)險(xiǎn)；Ⅲ級(jí)：需要采取措施達(dá)到可接受范圍；Ⅳ級(jí)：不需要采取任何措施?！案鶕?jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，在設(shè)備上張貼對(duì)應(yīng)顏色的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)識(shí)，其中I級(jí)為紅色、Ⅱ級(jí)為黃色、Ⅲ級(jí)為藍(lán)色、Ⅳ級(jí)為綠色,以便使用者和管理人員更加直觀地了解該設(shè)備存在的安全風(fēng)險(xiǎn)?！卑踩夹g(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)組長(zhǎng)、成都市特種設(shè)備檢驗(yàn)院高級(jí)工程師陳永賢說。

截至目前，安全技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)已針對(duì)溫江區(qū)公平鎮(zhèn)、萬春鎮(zhèn)、柳城街道的27個(gè)小區(qū)、幼兒園和公園的游樂設(shè)施進(jìn)行了安全排查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

合力破難 各方聯(lián)動(dòng)得實(shí)效

建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，屬地鎮(zhèn)街、行業(yè)主管部門緊密聯(lián)系，多方協(xié)同發(fā)力，共同督促問題整改，是該項(xiàng)工作順利推進(jìn)的強(qiáng)大保障。對(duì)于排查中發(fā)現(xiàn)的存在一定程度安全風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)備，服務(wù)團(tuán)隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)即開具《目錄外游樂設(shè)施安全技術(shù)服務(wù)現(xiàn)場(chǎng)情況通知單》，一式六份，分別送交溫江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)應(yīng)急管理局、設(shè)備所在鎮(zhèn)（街）、行業(yè)監(jiān)管部門，另外，使用單位和安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)分別留存一份。監(jiān)管職能單位、服務(wù)團(tuán)隊(duì)將開展整改情況追蹤，共同促進(jìn)問題整改落地落實(shí)。

檢查問題不避硬，整改落實(shí)有成效。截至目前，在溫江區(qū)公平鎮(zhèn)、萬春鎮(zhèn)、柳城街道等地，包括國(guó)色天鄉(xiāng)樂園、溫江公園在內(nèi)的目錄外游樂設(shè)施都已經(jīng)落實(shí)了責(zé)任主體，形成了有效的臺(tái)賬管理模式，發(fā)現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)問題也陸續(xù)得到了有效整改。溫江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“專業(yè)助力、多方協(xié)同，為我們保障特種設(shè)備目錄外游樂設(shè)施安全運(yùn)行找到了抓手，并取得了實(shí)實(shí)在在的效果?！?/span>